Modificació del Reial decret llei 3/2022, d'1 de març, en relació a la revisió de preus en els contractes públics d'obres

En data 30 de març de 2022, s'ha publicat en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el Reial decret llei 6/2022, de 29 de març, pel qual s'adopten mesures urgents en el marc del Pla Nacional de resposta a les conseqüències econòmiques i socials de la guerra a Ucraïna (RDL 6/2022), que, entre molts altres aspectes, modifica a través de la seva disposició addicional trenta-setena, el recentment publicat RDL 3/2022, que contempla una sèrie de mesures excepcionals en matèria de revisió de preus en els contractes públics d'obres.

• Modificació de l'article 6.1, relatiu a l'àmbit d'aplicació. S'amplia els supòsits per a aplicar la revisió de preus en els contractes d'obres públics, no sols als contractes que estaven en execució en el moment de la publicació del RDL 3/2022, sinó també a aquells que es trobin en fase de “licitació, adjudicació o formalització a l'entrada en vigor d'aquest reial decret llei o l'anunci d'adjudicació del qual de formalització es publiqui en la plataforma de contractació en el sector públic en el període d'un any des de l'entrada en vigor d'aquest reial decret llei”.

Així mateix, s'afegeix un nou paràgraf a aquest apartat, en els quals es reconeix el dret a la revisió excepcional dels preus en els “contractes públics d'obres, ja siguin administratius o privats, adjudicats per qualsevol de les entitats que formen part del sector públic estatal, l'anunci de licitació del qual es publiqui en la plataforma de contractes del sector públic en el termini d'un any des de l'entrada en vigor d'aquest reial decret llei i el plec de clàusules del qual administratives particulars estableixi una fórmula de revisió de preus, sempre que concorri la circumstància establerta en aquest reial decret llei.”

• S'afegeix l'apartat 4 a l'article 6 relatiu a l'exclusió de l'àmbit d'aplicació a les entitats del sector públic que operin en sectors regulats el règim d'inversions dels quals s'hagués tancat en els últims 9 mesos.
• Modificació de l'article 7 relatiu als requisits que han de concórrer per al reconeixement de la revisió de preus, en concret:
  • L'impacte directe i rellevant de l'economia del contracte ha d'acreditar-se durant la seva vigència i fins a la seva finalització, això és, una vegada formalitzada l'acta de recepció i emesa la corresponent certificació final.
  • L'impacte haurà de calcular-se aplicant als imports del contracte certificats en un període determinat, que no podrà ser inferior a un exercici anual ni superior a dos exercicis anuals. S'especifica que l'excés del 5% es refereix a l'import certificat del contracte en aquest mateix període.
  • S'afegeix la possibilitat que, per Ordre del Ministeri d'Hisenda i Funció Pública, s'estableixin altres materials -que no siguin, siderúrgics, bituminosos, alumini, coure- l'increment de cost del qual hagi de tenir-se en compte a l'efecte de la revisió.
• S'afegeixen aclariments de l'article 8 en relació amb el càlcul de la revisió excepcional:
  • Quan en el *PCAP s'estableixi una fórmula de revisió de preus, l'inici del període de càlcul serà des de l'1 de gener de 2021 o des de la primera certificació si aquesta fos posterior.
  • Se preveu el mateix inici del període per al càlcul en el cas que el *PCAP no estableixi una fórmula de revisió de preus i a més d'indica que, quan existeixi, es podrà aplicar la fórmula que “aparegui en el projecte de construcció que va servir de base per a la licitació d'aquest”.
  • En tots dos casos, la data a considerar com a referència per als índexs de preus representats amb subíndex 0 en les fórmules de revisió serà la data de formalització del contracte, sempre que la formalització es produeixi en el termini de tres mesos des de la finalització del termini de presentació d'ofertes, o respecte a la data en què acabi aquest termini de tres mesos si la formalització es produeix amb posterioritat. En tot cas, si la data de formalització és anterior a el 1 de gener de 2021, es prendrà com a referència el 31 de desembre de 2020.
• Modificació de l'article 9.1 relatiu al procediment i, en concret, a l'eliminació del termini en virtut del qual el contractista podia sol·licitar la revisió de preus, que deixa de ser 2 mesos des de l'entrada en vigor del RDL 3/2022 o bé des de la publicació dels índexs dels preus de l'últim trimestre, podent-se sol·licitar durant tota la vigència del contracte, i en tot cas, abans de l'aprovació, per l'òrgan de contractació de la certificació final d'obres.